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完善重大疫情防控体制机制 健全国家应急管理体系

  • 作者: admin
  • 来源: 湖北快3遗漏数据
  • 发表于 2020-02-19 11:32
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  •   编者案

      新冠肺炎疫情产生以来,在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,在各方面共同努力下,防控措施有力推动,防控工作获得积极成效。疫情防控是1场保卫人民大众生命安全和身体健康的整体战,不但需要医疗卫生界的努力,还触及应急管理、物质保障、心理疏导等各方面工作,是对我国治理体系和治理能力的1次大考。本版特约请3位专家,从完善重大疫情防控体制机制、强化应急产品生产能力储备和疏导重大公共卫生事件中的恐慌情绪等方面进行分析,提出建议,以期为科学应对重大突发公共卫生事件、提升国家治理现代化水平提供学理支持。

      作者:李建伟、赵峥(分别系国务院发展研究中心公共管理与人力资源研究所所长、国务院发展研究中心公共管理与人力资源研究所研究室副主任)

      新冠肺炎疫情是对我国治理体系和治理能力的1次大考。在全力以赴抓好疫情防控的同时,应从国家治理体系与治理能力现代化高度,总结经验、吸取教训,兼顾斟酌空间治理、综合保障、信息传播、技术支持、医学研发、后续支持,统筹局部与整体、短时间与长时间,完善重大疫情防控体制机制,进1步健全国家应急管理体系。

      1.准确掌控现代社会疫情分散特点,完善疫情防控空间治理机制??

      沾染病爆发的核心在于病毒的沾染力度、人口聚集程度与分散速度。本次新冠肺炎疫情感染人群范围大、分散速度快,除病毒沾染力强外,城镇化带来的人口会聚程度大幅度提高、现代化交通带来的人口分散速度提升等,也是重要缘由。隔离是抑制、阻断病毒分散传播的根本措施、有效手段和重要任务。目前,疫情分散的拐点尚不明确,针对春节后返城产生的大范围、快速人口活动,需进1步明确空间防控重点,结合人员活动会聚方向和城乡治理基础,以“点+圈+网”为核心,强化疫情防控空间治理机制,避免构成疫情2次分散。1是围绕疫情源头抓好“防控点”。继续加强疫情源头地区的严格管控,加快对区域范围内所有确诊患者集中收治,疑似患者集中隔离,发热患者、密切接触者集中隔离视察。严把春节假期后返程关键时间节点,避免疫情再度分散。2是结合人口空间活动会聚方向抓好“防控圈”。集中气力,减少人群大范围聚集和城市网络圈层移动,加大对重点城镇、大城市和中心城市及其周边地区的防控力度。3是依托基层网格化治理基础抓好“防控网”。把疫情防控纳入城乡社区网格化治理中,建立包括疾控部门、医疗部门和社区与公安部门之间的数据信息合作体系,严控输入性病例,分割疫情传播链,厘清新病例源头,及时收集防控信息。

      2.提升物质供需匹配和应急医疗救治能力,完善疫情防控综合保障机制???

      2006年颁布的《国家突发公共卫生事件应急预案》规定,各级政府要建立处理突发公共卫生事件处置保障体系与物质和生产能力储备。应健全统1的物质保障体系,紧密结合疫情防控情势,兼顾生产、需求、活动、分配各个环节,以提升医疗物质供需匹配能力为重点提升保障水平。同时,需立足长远,切实建立健全应对突发公共卫生事件的应急医疗能力、物质和生产能力储备制度。1是全力保障重点医疗防控物质生产供应,鼓励有条件的企业尽快有序开工,扩大产能、保质保量地保障医疗物质供应。2是明确医疗物质需求层次,明确不同场所、不同人群科学使用医疗防控物质的标准,重点保障1线医护工作者的医疗物质需要。3是加快医疗物质物流速度,组织物流企业、社会组织等利用本身渠道加快配送医疗救济物质和基本民生需求的物品。4是做好“最后1千米”的医疗物质分配,严堵医疗物质截留、调用、积存的漏洞,减少医疗物质中间调配环节,建立医疗机构与物质供应方(包括各类基金会、企业等)的直接供需对接机制。5是切实构建应对突发公共卫生事件的应急医疗机制、物质储备和生产能力储备长效机制,在各级医疗机构建立应急医疗救治队伍;在地市、特别是大中城市建立应急医疗救治机构;建立健全应急物质储备和生产能力储备机构,建立跨区域协作应急救治制度。

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